O DESAFIO
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A criminalidade ambiental está entre as formas mais lucrativas de criminalidade grave e organizada e entre as menos objeto de ação penal. O tráfico de resíduos, a mineração ilegal, os crimes de poluição, a criminalidade relacionada com substâncias químicas e o tráfico de espécies selvagens causam danos difusos, cumulativos e frequentemente transfronteiriços, que raramente se enquadram nas categorias do processo penal comum.
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A Diretiva (UE) 2024/1203 relativa à proteção do ambiente através do direito penal, a Diretiva relativa à Criminalidade Ambiental (DCA), foi concebida para colmatar essa lacuna. Substitui as Diretivas 2008/99/CE e 2009/123/CE, alarga o catálogo de infrações ambientais de nove para vinte categorias de infrações penais, introduz infrações qualificadas para condutas que causem a destruição ou danos generalizados e substanciais aos ecossistemas e impõe aos Estados-Membros novas obrigações em matéria de estratégias nacionais, dados estatísticos, instrumentos de investigação, formação e especialização. Os Estados-Membros deviam transpor a Diretiva até 21 de maio de 2026.
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Contudo, os conceitos operacionais centrais da Diretiva - “danos substanciais”, “conduta suscetível de causar danos” e “quantidades não negligenciáveis” - não são autoexecutórios. Têm de ser aplicados pelos inspetores no terreno, pelos agentes policiais que instruem um processo, pelos magistrados do Ministério Público que decidem deduzir acusação e pelos juízes que avaliam a gravidade. Sem critérios de avaliação partilhados, dados comparáveis e instrumentos comuns, a mesma conduta será tratada como infração administrativa num Estado-Membro e como infração penal qualificada noutro. Tanto o efeito dissuasor como as condições de concorrência equitativas que a Diretiva pretende criar ficam comprometidos.
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COMO TRABALHAMOS
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Cocriação com profissionais
Inspetores, agentes das autoridades policiais, magistrados do Ministério Público e juízes trabalham em conjunto com especialistas jurídicos, académicos e técnicos para conceber, testar e aperfeiçoar cada resultado. Não se trata de uma consulta posterior: os profissionais participam na definição dos instrumentos antes da respetiva finalização.
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Dois órgãos consultivos
Um comité consultivo reúne profissionais de nível operacional de vários Estados-Membros, que analisam projetos, participam em grupos de discussão e testam instrumentos nos respetivos contextos de trabalho. Um Conselho Consultivo de Alto Nível, composto por representantes seniores de agências da UE e redes de aplicação da lei, assegura orientação estratégica e promove a adoção institucional.
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Evidência antes da conceção
A investigação (WP2) precede e alimenta a formação (WP3) e os instrumentos (WP4). Nenhum resultado é produzido sem assentar numa necessidade operacional documentada.
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Multilingue e adaptável
Os principais resultados são produzidos em inglês e em, pelo menos, duas outras línguas da UE, em formatos digitais e prontos para impressão, e disponibilizados em versões editáveis para que as autoridades nacionais possam adaptá-los ao respetivo contexto jurídico e institucional.
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Acesso aberto por defeito
Os entregáveis públicos são disponibilizados gratuitamente através do repositório do projeto.
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PACOTES DE TRABALHO
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O LIFE ECOFORCE está estruturado em cinco pacotes de trabalho. A sequência é deliberada: a investigação (WP2) produz a base factual; a formação (WP3) e as orientações e instrumentos (WP4) assentam nessa base; a sustentabilidade e exploração (WP5) prolongam os resultados para além do projeto; e a coordenação (WP1) decorre durante todo o projeto.
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| | | | | | | | Gestão e coordenação do projeto
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| | | Sustentabilidade, replicação e exploração
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RESULTADOS E RECURSOS
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O ECOFORCE produz relatórios de investigação, documentos de orientação, modelos, conjuntos de instrumentos e materiais de formação, disponibilizados progressivamente entre 2026 e 2028. Os resultados públicos são aqui disponibilizados gratuitamente à medida que forem concluídos. Os resultados de acesso restrito, sobretudo materiais de investigação cuja circulação deve ser limitada, são disponibilizados a profissionais registados através do repositório do projeto.
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Os resultados são concebidos para serem utilizados, e não apenas lidos: os modelos são fornecidos em formatos editáveis, as orientações incluem fluxogramas e exemplos práticos e os documentos essenciais são traduzidos para, pelo menos, duas outras línguas da UE.
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Repositório
Todos os resultados da investigação, documentos de orientação e materiais de formação são alojados no repositório do projeto, organizados por artigo da DCA, área temática e utilizador visado (inspetor, investigador, magistrado do Ministério Público, juiz, responsável por políticas públicas), com funções de pesquisa e filtragem e um resumo introdutório de cada recurso que explica a sua finalidade, âmbito e utilização.
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O repositório é mantido pela EnviCrimeNet e continuará disponível após a conclusão do projeto.
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GOVERNAÇÃO
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O projeto é coordenado pelo Lisbon Public Law Research Centre - Instituto de Ciências Jurídico-Políticas da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa.
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Um Conselho de Gestão do Projeto, presidido pelo Coordenador e composto por um representante de cada beneficiário, com a participação dos parceiros associados na qualidade de observadores, assegura a orientação estratégica, valida a qualidade dos entregáveis e acompanha o cumprimento das obrigações. Reúne mensalmente em linha e presencialmente nos momentos-chave do projeto.
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CONSÓRCIO
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O LIFE ECOFORCE reúne onze organizações de seis países: um centro de investigação académica, uma rede europeia de autoridades policiais, forças policiais ambientais nacionais, uma academia de formação especializada, consultoras jurídicas e ambientais independentes e ONG internacionais que trabalham no domínio do comércio de espécies selvagens e das ciências forenses ambientais.
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Coordenador
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LPL-ICJP — Lisbon Public Law Research Centre
Portugal | Coordenador & Responsável pelo WP1
Coordena a ECOFORCE e lidera o trabalho relativo aos limiares de danos, às abordagens de aplicação da lei, às tecnologias inovadoras e ao repositório de formação.
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Beneficiários
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Ambiendura
Portugal | Responsável pelo WP4
Lidera o desenvolvimento de orientações práticas e ferramentas para a implementação e aplicação da Diretiva relativa aos crimes ambientais.
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EnviCrime Academy (ECA)
Espanha | Responsável pelo WP3
Lidera a formação e o reforço de capacidades, incluindo a avaliação das necessidades de formação, o programa, os materiais de formação e a sua implementação.
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EcoJust
Países Baixos | Responsável pelo WP2
Lidera a investigação sobre crimes ambientais, práticas de aplicação da lei, categorias de crimes, recolha de dados e ferramentas de investigação.
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EnviCrimeNet
Bélgica | Responsável pelo WP5
Lidera as áreas da sustentabilidade, replicação e valorização e estabelece ligações entre a ECOFORCE e as agências responsáveis pela aplicação da legislação ambiental em toda a Europa.
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SEPRONA – Guardia Civil
Espanha
Contribui com conhecimentos operacionais em investigações de crimes ambientais, informações, cooperação internacional e EMPACT.
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Source International
Itália
Contribui com conhecimentos especializados em ciência forense ambiental, avaliação técnica e tecnologias inovadoras para investigações de crimes ambientais.
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TRAFFIC International Europe
Bélgica
Contribui com conhecimentos especializados sobre crimes contra a vida selvagem, dados relativos à aplicação da lei e ao intercâmbio de informações, e lidera o desenvolvimento da ferramenta de intercâmbio de informações do projeto.
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Parceiros Associados
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Belgian Federal Police (FPB)
Bélgica
Fornece conhecimentos especializados em matéria de aplicação da lei a nível operacional e apoia a divulgação através da EnviCrimeNet.
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SEPNA – Guarda Nacional Republicana
Portugal
Oferece conhecimentos especializados em matéria de inspeção e investigação ambientais, bem como em crimes ambientais transfronteiriços.
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CESAN - Commandement pour l’environnement et la santé, Gendarmerie nationale
França
Contribui com conhecimentos especializados em matéria de aplicação da lei a nível operacional, incluindo experiência com estratégias nacionais de combate à criminalidade ambiental e investigações especializadas.
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ÓRGÃOS CONSULTIVOS
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Conselho Consultivo de Alto Nível (HLAB)
Representantes seniores de agências da UE e de redes europeias de aplicação da lei, que asseguram orientação estratégica e promovem a adoção institucional dos resultados do projeto. Estão a ser dirigidos convites a agências e redes da UE ativas nos domínios da criminalidade ambiental, cooperação judiciária, aplicação da lei e formação, complementadas por especialistas seniores a título individual.
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Grupo de Auscultação de Profissionais (PSB)
Profissionais de nível operacional (inspetores, agentes das autoridades policiais, magistrados do Ministério Público, juízes e funcionários aduaneiros) de Estados-Membros, pertencentes ou não ao consórcio. Os membros contribuem individualmente, e não como órgão coletivo, respondendo a pedidos específicos: análise de projetos de documentos, participação em grupos de discussão e teste de instrumentos nos respetivos contextos operacionais.
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Os pontos de vista e opiniões expressos são apenas da responsabilidade do(s) autor(es) e não refletem necessariamente os da União Europeia ou da Agência de Execução Europeia do Clima, das Infraestruturas e do Ambiente (CINEA). Nem a União Europeia nem a autoridade que concede a subvenção podem ser responsabilizadas por eles.
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CONSÓRCIO
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PARCEIROS ASSOCIADOS
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