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Direito Constitucional e Ciência Política
TRust, Independence, Impartiality and Accountability of judges and arbitrators under the EU Charter (TRIIAL) GA nº 853832
Investigadores Responsáveis:
Tiago Fidalgo de Freitas
Tiago Fidalgo de Freitas
Financiamento:
European CommissionJUST-JTRA-EJTR-AG-2018
European CommissionJUST-JTRA-EJTR-AG-2018
Estado do Projeto:
Encerrado
Encerrado
Sumário
A proposta do Projecto TRIIAL surge num momento de turbulência constitucional em muitos Estados-Membros. Embora seja do conhecimento geral que as democracias liberais exigem a divisão tripartida de poderes, o papel dos juízes e os desafios que o seu trabalho apresenta na perspectiva de garantir a imparcialidade, independência e responsabilização judiciais têm sido raramente explorados e recentemente também ameaçados. Podemos observar sérios indícios de que estamos a testemunhar o início de uma luta mais longa por padrões de julgamento justo consagrados na Carta dos Direitos Fundamentais (CFR). Este Projeto visa auxiliar na resposta à atual crise constitucional. As normas consagradas no QCR e, em particular, no artigo 47.º sobre o direito a um recurso efetivo e a um julgamento justo fazem parte de um quadro jurídico mais amplo a nível da UE que garante a independência, a imparcialidade e a responsabilização dos juízes e dos árbitros e outros profissionais do direito. Além disso, aumentar a capacidade dos profissionais da justiça, incluindo o poder judicial, para promoverem o Estado de direito no seu trabalho quotidiano, ao mesmo tempo que implementam o quadro jurídico dos direitos fundamentais da UE. Ao fazê-lo, o Projecto visa apoiar o desenvolvimento de redes de profissionais da justiça com conhecimento que trabalham no Estado de direito e na democracia. Esta seção descreve o contexto dos problemas, as necessidades e os objetivos abordados pelo Projeto.
Objetivos
O Projecto envolver-se-á, através de uma intensa actividade de apuração de factos, na identificação de critérios fiáveis para estabelecer se um tribunal nacional e árbitros podem fornecer, num caso individual, uma solução eficaz e um julgamento justo na acepção do art. 47 CFR. Será dada atenção aos conceitos de “independência”, “imparcialidade” e “responsabilidade”, que serão tratados como conceitos distintos, mas estritamente ligados, onde cada um dos três tem influência sobre os outros e os três são essenciais objectivo de implementar uma protecção judicial eficaz. Os critérios e ferramentas identificados servirão então de base para sessões de formação transnacionais e transfronteiriças e para a formação nacional. A aquisição de conhecimentos pelas profissões jurídicas sobre as normas do CFR em matéria de independência, imparcialidade e responsabilização será assegurada pelo Projecto, nomeadamente: - sensibilizando os tribunais nacionais, árbitros, advogados, procuradores e outros funcionários públicos para o papel do direito da UE e o QCR como meio de contrariar desafios (ou violações) do Estado de direito europeu; - dotar os tribunais nacionais, os árbitros, os advogados, os procuradores e outros funcionários públicos de critérios objetivos destinados a avaliar a independência, a imparcialidade e a responsabilização judicial (sua própria e dos seus pares no mesmo Estado-Membro ou noutro Estado-Membro); - familiarizar os tribunais, árbitros e advogados nacionais com as técnicas de interacção judicial e, mais genericamente, de interacção jurídica e de diálogo judicial, através das quais possam testar a conformidade formal dos Estados-Membros com os critérios acima mencionados e, consequentemente, demonstrar o potencial do QCR como uma ferramenta eficaz para abordar a independência, a imparcialidade e a responsabilização dos juízes e árbitros - promovendo a liberdade de expressão do poder judicial na sua capacidade profissional, incluindo a sua relação com os meios de comunicação social e a utilização de tecnologias, o que, em última análise, deverá melhorar a confiança do público na administração eficaz e correcta da justiça. A equipa garantirá que este projecto não duplicará nenhum projecto anteriormente financiado pela CE sobre formação para profissionais da justiça em áreas semelhantes. Embora o Projecto trate de um tema que já foi abordado anteriormente por outras instituições de formação – a independência judicial, este Projecto centra-se no valor acrescentado da Carta da UE na salvaguarda da independência judicial. Além disso, o Projecto tem uma visão holística, que se baseia numa visão mais ampla do Estado de direito, abordando não só a independência judicial, mas também a imparcialidade e a responsabilização.
Relevância
Este projeto responde ao apelo à formação de juízes, advogados, procuradores, árbitros, advogados, decisores políticos, funcionários públicos, representantes de ministérios e profissionais da justiça sobre o âmbito da Carta da UE no contexto específico das garantias teóricas e práticas de independência existentes, imparcialidade e responsabilização dos juízes e árbitros como elementos do direito a um julgamento justo e ao acesso à justiça consagrado no art. 47 CFR.
A TRIIAL parte da premissa de que estas garantias relativas à profissão judiciária e aos árbitros constituem um bem comum dos cidadãos e profissionais da justiça europeus e uma pré-condição para uma separação de poderes em conformidade com as normas do Estado de direito. Isto significa que a sua proteção exige elevados níveis de conhecimento dos componentes substantivos das normas em causa. Além disso, são necessários mecanismos processuais, tanto a nível nacional como internacional, para
promover esses padrões. Portanto, a TRIIAL prevê a colaboração estreita e interprofissional
formações predominantemente a nível transnacional para melhorar o conhecimento de todos os profissionais jurídicos sobre o assunto.
Em linha com a experiência consolidada do Requerente e dos Parceiros do Consórcio no domínio da formação jurídica, o TRIIAL aborda a prioridade de apoiar a formação judicial de profissionais da justiça, com a esperança de que o projecto ajude a construir a confiança do público na profissão de juízes para sustentar sua posição. Os seguintes objetivos específicos estão no centro do projeto:
1) aumentar a consciência do carácter fundamental da formação judiciária para reforçar a independência e a responsabilização judiciais;
2) construir confiança, legitimidade, diálogo e responsabilização do poder judicial e dos árbitros;
3) contribuir para o desenvolvimento e disseminação de uma cultura judicial europeia entre grupos-alvo para além das fronteiras profissionais, eventualmente inspirada também pelas melhores práticas de comunicação/interação/cooperação e pelos feedbacks provenientes da sociedade civil.
O projeto começará com o foco no QCR e na sua aplicação como fonte quintessencial de garantias para a profissão judiciária, e abordará a questão mais ampla da confiança nos sistemas jurídicos dos Estados-Membros individuais (cuja existência já foi contestada perante o TJUE). e o reconhecimento mútuo nas áreas do direito penal.
O aspecto inovador do TRIIAL reside numa mudança de abordagem que passa de um pressuposto abstracto de independência judicial, imparcialidade e responsabilização como um pré-requisito do Estado de direito para uma reconfiguração dos padrões actuais da educação judicial em que estes três termos se tornam todos parte de um processo integrado que envolva uma multiplicidade de intervenientes na aplicação do quadro jurídico dos direitos fundamentais da UE, em vez de objectivos distintos a abordar.
Além disso, o projecto inclui o papel frequentemente esquecido dos árbitros na garantia dos padrões de julgamento justo e acesso à justiça, tal como consagrados no CFR. Deve sublinhar-se que os árbitros assumiram um papel informal, mas cada vez mais robusto, na determinação de várias questões do direito da UE, como resultado do apoio crescente da Comissão Europeia (ver, por exemplo, o novo quadro regulamentar da UE para a Resolução Alternativa de Litígios (ADR) ao abrigo da Diretiva RAL 2013/11/UE). Outro aspecto inovador da formação jurídica TRIIAL é que contribuirá para construir a confiança do público no poder judicial e nos árbitros, o que em última análise contribuiu para a salvaguarda da independência judicial e quase-judicial.
Em particular, as atividades de formação incluirão: (a) sessões de formação transfronteiriças para multiplicadores, tais como: formadores jurídicos e coordenadores de direito da UE de tribunais e ordens de advogados nacionais; e (b) atividades de formação com participantes de diversas profissões jurídicas, como juízes, procuradores, advogados, peritos judiciais e árbitros, a fim de criar uma cultura jurídica europeia que ultrapasse as fronteiras profissionais.
